Анастасия Ипатова,
Институт социальной и гендерной политики

Обыкновенный шантаж: алименты и заграница
«Худой мир лучше доброй войны»?

Несмотря на то, что 70% разведенных женщин не получают алиментов, более половины из них не хотят возбуждать в суде дела о взыскании алиментов потому что боятся отказа отца в выдаче доверенности для вывоза ребенка за границу.

В год Семьи «Институт социальной и гендерной политики» продолжает фокусировать внимание общественности на теме неуплаты алиментов, которая касается 4,5 млн. детей. Издав для широкого и бесплатного распространения книгу «Если вам нужно взыскать алименты», являющуюся пошаговым руководством к действиям. С весны оказывалась бесплатная юридическая помощь: юристы консультировали матерей и помогали им подавать судебные иски о взыскании алиментов или просто разъясняли, какими правами обладает ребенок, чьи родители разведены или никогда не были женаты. Ведь только с момента подачи в суд иска о взыскании алиментов будет исчисляться срок взыскания денежных средств. Однако в процессе консультирования был выявлен удивительный факт – более половины женщин отказались от подачи исков о взыскании алиментов. Почему? Они единодушно мотивировали это тем, что отец будет зол на мать общего ребенка за этот поступок и может отказать в выдаче доверенности на ребенка, которая необходима для пересечения границы России.

Интернет заполнен многочисленными статьями о том, нужна ли доверенность на ребенка при вывозе его за границу одним из родителей. Анализ их говорит о том, что все они содержат совершенно противоположные факты. Например, есть статьи, которые утверждают, что никакая доверенность вовсе и не нужна, есть информация о том, что надо взять справку у нотариуса и т.д.
Мы же хотим дать исчерпывающую информацию о проблеме, которая сегодня действительно существует и требует разрешения. Что же необходимо матери (или отцу), который, находясь в разводе со вторым родителем, собрался вывезти ребенка за пределы нашей страны?

На наши вопросы отвечает юрист, член Московской городской коллегии адвокатов, эксперт нашей организации и автор книги «Если вам нужно взыскать алименты» Марина Вячеславовна Кащенко:

- Есть ли сегодня в России закон, напрямую запрещающий выезд ребенка за границу в случае отсутствия доверенности от хотя бы одного из родителей?

- Дело в том, что законодательством эта ситуация полностью не урегулирована. Таким образом, конкретного запрета нет, но нет и четкого указания на то, что разведенная или одинокая мать может вывозить своего ребенка за пределы нашей страны без доверенности от второго родителя. Возникает следующая проблема: мы может встать перед пограничником с сумкой в одной руке и ребенком в другой и сказать: «Вы знаете, в соответствии с отечественными законами для того, чтобы временно вывезти ребенка за границу, я не обязана предъявлять вам доверенности», на что тот, скорее всего, вам ответит: «А по нашим правилам с нас требуют, чтобы вы демонстрировали эту бумагу». И в данном случае мать, скорее всего, ничего не сможет сделать, ей придется развернуться и ехать домой. Можно, конечно, затеять судебное обжалование необоснованных действий пограничных служб, однако время для отпуска будет упущено – пропадет и путевка, и билеты.

- Что же нужно сделать, чтоб изменить сложившуюся ситуацию?

- Необходимо прямое законодательное разрешение временного вывоза ребенка за границу тем из родителей, с которым он проживает по решению суда, без предъявления каких-либо доверенностей от второго родителя, будь то отец или мать (например, представление на границе надлежаще заверенной копии решения суда о разводе). Таким образом, решится не только проблема поездки с детьми, но и будут исключены случаи шантажа, которые сегодня встречаются сплошь и рядом. Отцы, в отношении которых матери подают гражданские иски о взыскании алиментов, в отместку отказывают женщинам в выдаче вышеупомянутой доверенности. А сегодня заграница – это не только Багамы и Мальдивы, но и просто поездка в Крым, в Украину – а такие поездки обходятся дешевле, чем отдых на российском побережье теплых морей. И в результате шантажа отцов, матери массово отказываются от обращения в суд с исками о взыскании алиментов – практика показывает, что 5 из 8 женщин отказываются от подачи исков именно по этой причине.

- Не проще ли просто лишить экс-супруга родительских прав? Ведь в таком случае он должен выплачивать алименты, а вот доверенности никакой требоваться не будет?

- Лишить отца прав практически невозможно. У нас по закону предусмотрен совершенно номинальный перечень обстоятельств, при которых можно отцов лишить родительских прав: он должны быть установленным наркоманом или алкоголиком, злостно уклоняться от воспитания и содержания ребенка или быть уличенным в совершении насилия над собственным ребенком или женой-матерью ребенка. Вообще последний пункт довольно интересен, получается, что если супруги расторгли брак, но продолжают жить вместе, в одной квартире, и отец мутузит мать ребенка, то его родительских прав никто не лишит, ведь официально они уже не муж и жена.
Отец может быть лишен родительских прав и некоторых других случаях, прописанных в статье 69 Семейного кодекса РФ, но не находящих отражения в практике.

- Многие матери, опасаясь проблем с доверенностью, не подают в суд на установление отцовства. Верный ли это путь?

- Абсолютно неверный путь. Ребенок, чье отцовство не установлено, не имеет права на алименты. Кроме того, такое чадо не имеет прав в отношении наследования имущества своего биологического, но не юридического отца. Важно помнить о таком моменте, как обеспечение ребенка биографией. Ни для кого не секрет, что во множестве крупных и не очень компаний, прежде чем взять сотрудника на работу, отдел кадров тщательно изучает его биографию и биографию ближайших родственников. В случае неустановления отцовства, у ребенка в любых документах графа «отец» будет прочеркнута, и это может вызвать проблемы при устройстве на работу, и даже получении виз в Европу, а особенно Англию и Америку. Известно, что эти посольства запрашивают полные сведения о матери и отце, при отсутствии которых вероятность отказа в выдаче визы увеличивается. Так что любая мама должна твердо запомнить, что не устанавливать отцовство – это не выход.

- Так какой же путь остается для тех мам, которые хотят вывезти ребенка на отдых за пределы нашей страны?

- Выход один – ждать внесения поправок в ФЗ № 114 «О въезде и выезде» или в Семейный кодекс РФ.

*      *       *

Для того чтобы понять, как относятся к этой проблеме московские туроператоры, мы обратились с вопросом к генеральному директору ООО «Пегас» Подгорной Анне Альбертовне:

- Требуется ли доверенность для вывоза ребенка за границу хотя бы на кратковременный срок?

- Требуется обязательно, хотя в Интернете можно найти противоречивую информацию, но необходимо знать, что без полного пакета документов – доверенности на вывоз ребенка за границу, копии свидетельства о рождении ребенка и паспорта отца для того, чтобы подтвердить, что подписавший доверенность действительно является родителем ребенка – за пределы России не выехать.

- Часто ли возникает ситуация, когда мать не может вывезти ребенка на отдых именно из-за отсутствия такой доверенности?

- Возникает очень часто, однако всегда важно помнить, что, в первую очередь, закон стремится оградить ребенка от недобросовестных отцов и матерей, ведь не всегда поездка означает отдых, бывают и различные неприятные ситуации, о которых все мы наслышаны. Конечно, закон не идеален, но если его исправлять, нужно продумать несколько раз все нюансы, чтобы защитить все права ребенка, оградить его от неблагонамеренных действий родственников.

*      *       *

Действительно, сегодня все ведомства руководствуются интересами детей – и Федеральная Миграционная Служба РФ, и туроператоры. Однако за прошедшие 10 лет изменилась не только наша страна, но и модель семьи. Не секрет, что в 2005 году Россия была на первом месте по количеству разводов. Поэтому семьи, состоящие из одного родителя с ребенком (причем в 90% - это материнские семьи) – эта одна из самых  распространенных ситуаций. Только сегодня она подвергается серьезной дискриминации. Причем «в интересах детей» наказываются сами же дети. Не для того ли созданы законодательные структуры, чтобы оптимально и эффективно подстраивать действующее законодательство под те условия, в которых мы находимся сегодня, а не в прошлом веке? Не для того ли мы, уважаемые избиратели, выбираем наших депутатов, чтобы они исполняли наши наказы? Кто же первым в год Семьи обратит внимание на эту «летнюю проблему» миллионов детей, которым не очень повезло с папой?